当前，我国土壤环境面临严峻形势，土壤污染总体形势不容乐观。在一些地区，土壤污染严重。重污染区和高风险区出现在重污染企业的工业密集区、工矿区及周边地区、城市和郊区。土壤污染类型多样，表现为新旧污染物和无机——有机化合物污染并存，土壤污染途径多，原因复杂，控制难度大；土壤环境监督管理体系不健全，土壤污染防治投入不足，全社会土壤污染防治意识不强；因土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，已经成为影响人民健康和社会稳定的重要因素。

土壤污染监测是环境监测的重要内容之一，其目的是查清本底值，监测、预报和控制土壤环境质量。土壤污染的优先监测物应是对人群健康和维持生态平衡有重要影响的物质。如汞、镉、铅、砷、铜、铝、镍、锌、硒、铬、钒、锰、硫酸盐、硝酸盐、卤化物、碳酸盐等元素和无机污染物；石油、有机磷和有机氯农药、多环芳烃、多氯联苯、三氯乙醛及其他生物活性物质；由粪便垃圾和生活污水引入的传染性细菌和病毒等。土壤污染组分的测定，属痕量分析和超痕量分析，加之土壤环境的特殊性，一般认为监测值相差10～20%是可以理解的。土壤污染监测结果对掌握土壤质量状况，实施土壤污染控制防治途径和质量管理有重要意义。

加强土壤环境监管能力建设。把土壤环境质量监测纳入先进的环境监测预警体系建设，制定土壤环境监测计划并组织落实。进一步加大投入，不断提高环境监测能力，逐步建立和完善国家、省、市三级土壤环境监测网络，定期公布全国和区域土壤环境质量状况。加强土壤环境保护队伍建设，加大培训力度，培养和引进一批专门人才。制定土壤污 染事故应急处理处置预案。编制国家和省级土壤污染防治专项规划，并组织实施。国家和地方环境保护规划应包括土壤污染防治的内容，并提出具体的目标、任务和措施。

加强土壤污染防治意义重大。土壤是构成生态系统的基本环境要素，是人类赖以生存和发展的物质基础。加强土壤污染防治是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建国家生态安全体系的重要部分，是实现农产品质量安全的重要保障，是新时期环保工作的重要内容。各级环保部门要从全局和战略的高度，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把土壤污染防治工作摆上更加重要和突出的位置，统筹土壤污染防治工作，切实解决突出的土壤环境问题。

预防为主，防治结合。土壤污染治理难度大、成本高、周期长，因此，土壤污染防治工作必须坚持预防为主；要认真总结国内外土壤污染防治经验教训，综合运用法律、经济、技术和必要的行政措施，实行防治结合。

统筹规划，重点突破。土壤污染防治工作是一项复杂的系统工程，涉及法律法规、监管能力、科技支撑、资金投入和宣传教育等各个方面，要统筹规划，全面部署，分步实施。重点开展农用土壤和污染场地土壤的环境保护监督管理。

因地制宜，分类指导。根据土壤环境状况和经济社会发展水平，采取不同的土壤污染防治对策和措施。农村要以基本农田、重要农产品产地特别是“菜篮子”基地为重点；城市要重点关注根据城市建设和土地利用有关规划调整为非工业用途的工业废弃地的土壤。

政府主导，公众参与。土壤是经济社会发展必不可少的公共资源，关系到农产品质量安全和公众健康。防治土壤污染是各级政府的责任。各级环保部门要在同级党委、政府的统一领导下，认真履行综合治理、监督执法职责，积极协调国土、规划、建设、农业、财政等部门，做好各项工作从事土壤污染防治工作。鼓励和引导社会力量参与和支持土壤污染防治。